- 亚马逊正在俄亥俄州寻求电力折扣，这可能会增加其他纳税人的成本。
- 激增的数据中心发展可能需要花费数十亿美元进行大规模的公用事业升级。
- 支持者担心消费者最终将补贴科技巨头和华尔街巨头。
当亚马逊去年宣布将大幅扩大其在俄亥俄州的数据中心业务时，该州州长迈克·德万(Mike DeWine)对该计划将给该州带来的数十亿美元投资、数百个就业机会和科技中心地位表示欢迎。
然而，这种扩张可能会给俄亥俄州人带来隐性代价。亚马逊和该州最大的公用事业公司已经要求俄亥俄州的电力监管机构批准对新数据中心将消耗的大量电力进行折扣。
本文仅对Business Insider订阅者开放。成为业内人士，现在就开始阅读。有账户吗?．打多少折?电力公司亚马逊和州监管机构都不愿提供细节，但俄亥俄州的一家竞争对手估计，根据这项为期10年的协议，亚马逊最终每年可节省逾1.35亿美元。因此，该州的家庭和企业纳税人可能会承担更多的电力成本，以满足飙升的数据中心能源需求——其中大部分来自亚马逊。
在全国范围内，消费者权益倡导者和能源专家表示，他们担心，更多的普通消费者可能最终会为数十亿美元的电力系统升级埋单，这些升级将主要服务于价值数万亿美元的科技巨头和富有的华尔街投资者，因为他们在利润丰厚的数据中心业务中追逐利润。
数据中心建设正在创纪录地激增，以提供计算和存储，支撑着社会快速扩张的数字足迹，并为人工智能提供动力。波士顿咨询集团(Boston Consulting Group)预计，到2030年，美国数据中心的用电量将增加两倍，其中大部分将用于为可生成人工智能(generative artificial intelligence)提供电力。
这种增长对已有几十年历史的电网提出了突然的、前所未有的需求，自郊区的发展、空调的广泛采用以及二战后国内制造业的全盛时期以来，这种需求从未出现过如此大的增长。在全国数据中心密集的地区，公用事业公司已经公布了花费数十亿美元来跟上步伐的计划。
国家公用事业消费者权益倡导协会(National Association of State Utility Consumer Advocates)的执行董事戴维·施普林格(David Springe)说，“我们如何确保造成成本的人，也就是新建的数据中心，实际上是在为它们造成的潜在成本买单?”“如果人们不紧张，他们就没有注意到。”
俄亥俄州制造商协会(Ohio Manufacturers' Association)主席瑞安·奥格斯堡(Ryan Augsburger)表示，在数据中心开始在该州聚集的服务区域，与新传输基础设施相关的电费在过去7年里上涨了三倍。
“我们担心这是一个明显的新成本项目，”奥格斯堡说。“如果你是一家制造商，你需要管理成本。七年内增加300%是不可持续的。”
亚马逊的一位发言人在一份声明中表示，该公司的电费支付“应该远远超过任何AWS特定的基础设施”，他指的是该公司的云计算部门亚马逊网络服务(Amazon Web Services)，该部门推动了其数据中心的大部分需求。
该发言人表示:“我们预计AWS的成本不会转嫁给其他纳税人。”
数据中心受益于有利于大型能源用户的公用事业系统
州和联邦监管机构允许大多数公用事业公司将主要电力系统升级的成本(如新发电厂和高压输电线路)分摊给纳税人，包括可能不会直接从基础设施中受益的消费者。
能源专家很难想象有哪个行业能像数据中心那样赤裸裸地暴露出系统内的不平等。
能源咨询公司Strategen的高级主管罗恩·纳尔逊(Ron Nelson)表示，由于能效方面的努力，近几十年来，住宅和商业纳税人的大部分用电量已经趋于平稳，甚至略有下降。
尼尔森说:“数据中心的负载呈指数级增长。“目前的情况是，数据中心的负载正在引发大规模升级，而没有得到合理的成本分配。”
由于数据中心行业的巨大需求才刚刚开始成为人们关注的焦点，专家们表示，很难估计为满足这一需求而进行的所有升级的价格标签，以及其中有多少将交给消费者。有迹象表明，这将涉及数十亿美元，涉及数百万纳税人。
例如，在美国最大的数据中心市场弗吉尼亚州，政府计划在未来15年内斥资1,000多亿美元，将为数据中心提供大量服务的部分电网的容量提高近60%。
控制该地区的公用事业公司道明能源(Dominion Energy)估计，由于计划中的升级，未来10年居民的能源账单可能会增加一倍以上。
对该行业增长的预测正在上升。
今年1月，PJM发布了一项新的预测，预计弗吉尼亚州的数据中心需求将从目前的约5吉瓦激增至本十年末的15吉瓦。PJM负责监管从芝加哥到新泽西的全国大部分电网。这几乎是纽约市平均日发电量的三倍。
PJM最近批准了一项约51亿美元的输电计划，称为“窗口3”，以帮助匹配该行业不断上升的能源消耗。
这引起了马里兰州纳税人权益倡导者戴维•拉普(David Lapp)以及西弗吉尼亚州和宾夕法尼亚州的消费者权益倡导者的反对。
“这些成本的主要驱动因素是弗吉尼亚州北部的数据中心，”拉普说。“50亿美元中有一半以上分配给了弗吉尼亚州以外的客户，这些客户并没有真正受益。”
拉普认为，成本应该更好地分开
“要求数据中心承担成本是有充分理由的，”他说。
他将自己的抗议——这是有史以来规模最大的成本分配纠纷之一——提交给了联邦能源管理委员会(Federal Energy Regulatory Commission)，后者在4月份否决了他的论点。拉普说，他正在考虑是否重新提起诉讼。
PJM的发言人杰弗里·希尔兹(Jeffrey Shields)说，除了数据中心的需求外，Window 3还将有助于弥补整个系统中一系列发电厂的停产。
有关的故事
Shields在一份声明中表示:“区域传输解决方案使PJM足迹中的所有客户受益。这些成本将“按照联邦能源管理委员会先前批准的既定成本分配方法”由纳税人分摊。
科技巨头和华尔街巨头都在为打折的电力买单
数据中心行业越来越多地寻求电力折扣，批评人士说，这会将更多成本转嫁给其他消费者。
在俄亥俄州哥伦布市的郊区，亚马逊宣布计划在2029年之前斥资78亿美元建设新数据中心，数量不详。这家科技巨头已经要求俄亥俄州的公用事业委员会，即公用事业监管机构，在其账单中的一项被称为附加条款的项目上给予折扣，该项目涵盖了传输基础设施的成本。
亚马逊究竟想要获得多少折扣，从描述这一安排的公开文件中被删去了。亚马逊、公用事业委员会以及为亚马逊新数据中心提供服务的公用事业公司美国电力公司(American Electric Power)都不愿透露这笔潜在交易的细节。两家公司还拒绝提供亚马逊在2018年至2023年期间在该州建造的价值63亿美元的数据中心所消耗的电力的具体降价细节。
潜在的新削减招致了邻近电力公司七叶树电力公司(Buckeye Power)的批评，该公司表示，在输电成本已经快速上升的情况下，它最终可能会将每年超过1.35亿美元的资金转移到其他电力客户身上。
今年3月，美国电力公司获得了监管机构的许可，可以提高向纳税人收取的输电费用，这将使普通消费者每月的账单增加10美元以上。
根据PJM的信息，Buckeye Power指出，该州即将投入7.6亿美元进行传输升级，以满足包括亚马逊设施在内的数据中心需求，这可能会使这一数字进一步上升。七叶树电力公司声称，如果新的折扣获得批准，亚马逊将免受这些费用的影响。
七叶树电力公司的发言人谢尔比·摩尔(Shelby Moore)在一份声明中说:“数据中心的大量电力服务需求导致了非常重大的传输投资。”她指出，输电费用“自2017年以来增长了一倍多，是我们成本中增长最快的部分。”
美国电力公司的一名律师驳回了七叶树的投诉，并在一份州文件中称该公用事业公司“贪婪”，暗示其反对的动机是希望通过向美国电力公司的客户收取更多的输电费用来降低自己的成本。
AEP俄亥俄州的一位发言人表示，亚马逊的项目将由“现有的输电设施或先前计划的升级”提供服务。
亚马逊的一位发言人在给商业内幕网的一封电子邮件中写道:“由于我们向AEP支付的费用应该不仅仅包括任何AWS特定的基础设施，我们不希望任何AWS成本转嫁给其他纳税人。”
其他数据中心也在寻求类似于亚马逊在俄亥俄州寻求的停电。
2023年10月，meta获得了明尼苏达州公用事业监管机构的许可，允许其在该州建设的大型数据中心享受电力折扣。
另类投资巨头黑石集团(Blackstone)旗下的数据中心建造商和运营商QTS正计划在丹佛以东建设一个160兆瓦的项目，该项目已向州政府申请了10年的电力折扣和输电附加条款豁免。
该公司的一位发言人在一份声明中表示:“与该项目输电设施和现场变电站相关的成本完全由QTS承担。”他指的是QTS承诺为该项目提供约2800万美元的基础设施。
该州公用事业监管机构的工作人员表示，这些捐款忽略了新的QTS数据中心将给整个系统的纳税人带来的更大成本。例如，在一段时间内，预计将有20亿美元的输电相关费用转嫁给消费者，包括将向QTS供电的新线路，输电附加条款将得到豁免。
“对我来说这是不公平的;他们应该支付全部运费，”约翰·加万说，他从2019年到去年一直担任科罗拉多州公用事业监管机构的专员。“无论如何，数据中心正在兴起。他们不需要这些激励措施。”
各州都在排队投资数据中心
数据中心行业声称，其大量使用电力是其提供的基本服务的必然结果，其设施日益成为社会基础设施的关键组成部分。数据中心承载着互联网，为一系列移动应用程序和现在的人工智能提供计算，并为医疗记录、电子邮件、文档和照片等大量信息提供存储。
随着数据中心运营商花费数十亿美元，越来越多的州开始渴望吸引这些投资，在电力折扣的基础上提供税收减免和其他激励措施。
根据弗吉尼亚州参议院财政和拨款委员会的估计，在2022年至2025年期间，弗吉尼亚州的数据中心预计将获得近36亿美元的销售和使用免税。
在俄亥俄州新奥尔巴尼，亚马逊正在建设五个数据中心，作为其即将到来的78亿美元建设热潮的一部分，该公司已经获得了15年的全额财产税减免，并在未来15年内减少75%的税收。
在meta正在建设的明尼苏达州，立法者已经提议扩大和延长对该行业的税收减免。
利润丰厚的激励措施正被交给一个行业，从各方来看，这个行业正经历着需求激增。数据中心也不像其他行业那样提供长期就业机会——这是衡量公共利益的关键标准。
例如，在俄亥俄州，英特尔计划在哥伦布市外投资200亿美元建造一家芯片制造工厂，雇佣数千名工人。
亚马逊没有透露其数据中心的员工人数，但非营利组织劳动力发展JobsOhio表示，该公司价值78亿美元的数据中心投资组合将只带来230个“直接”就业岗位。
尽管如此，越来越多的州正在排队等待数据中心的投资。
今年早些时候，密西西比州的立法者批准了一项2.94亿美元的税收减免计划，此前亚马逊承诺在两个数据中心园区投资100亿美元，这是该州有史以来最大的单笔企业投资。
作为激励方案的一部分，为亚马逊设施提供服务的公用事业公司Entergy无需获得州政府批准，即可为数据中心供电。能源与政策研究所(Energy and Policy Institute)的研究与沟通经理丹尼尔·泰特(Daniel Tait)将这一安排比作由消费者支付的空白支票。
泰特说，这家公用事业公司可以建造“任何它想要的东西”。“如果AWS要来密西西比，好吧，那很好。但亚马逊应该为服务亚马逊所需的所有相关升级付费。”
